Уже пять лет при областном филиале партии «Нур Отан» действует общественный совет по борьбе с коррупцией. Насколько он оказался эффективен? Этот и другие вопросы обсуждаем с председателем этого совета, доктором юридических наук, директором института экономики и права при КСТУ Сергеем ЖАЛЫБИНЫМ.
– Сергей Михайлович, многие считают: борьба с коррупцией – дело профессиональных ведомств. Почему за это взялась партия «Нур Отан»?
– Это партия власти, партия Президента. А он, в том числе и в последнем Послании народу, ориентирует на то, чтобы борьба с коррупцией в государстве усиливалась. Помощь общественной структуры здесь совсем не лишняя.
– Но когда вы на заседания общественного совета приглашаете чиновников, в том числе довольно высокого ранга, разве они не вправе отказаться?
– Наверно, вправе, но за все пять лет работы такого случая не было. Я думаю, рассуждают так: лучше отчитаться на общественном совете, у которого нет карательных функций, чем иметь дело с прокуратурой или финполицией. Задача нашей партийной структуры – упредительные меры.
– А реальные результаты есть?
– Профилактические меры себя, безусловно, оправдывают. Это хороший сдерживающий фактор. Но самое главное, население, на мой взгляд, поверило в желание партии искоренить социальное зло, повысилось доверие к «Нур Отану». Конечно, как показывает мировой опыт, убить коррупцию невозможно, но минимизировать – вполне.
– И каковы, если так можно выразиться, ваши самые главные инструменты?
– Сегодня работа нашего совета стала более системной и конкретной. У нас есть такой механизм, как меморандумы. Мы заключили меморандумы о сотрудничестве в борьбе с коррупцией с прокуратурой, ДКНБ, финполицией, ДВД... Мы анализировали реализацию такой госпрограммы, как «Питьевые воды». Я заостряю внимание именно на ней, поскольку эта программа напрямую связана с интересами людей. А всего только в прошлом году мы провели 27 заседаний совета по борьбе с коррупцией, и все – по конкретным проблемам, с участием крупных государственных ведомств. Кроме того, «разобрали по косточкам» более 60 обращений граждан. В семи из десяти случаев реально помогли выйти из ситуации. Проведена внешняя оценка деятельности судов области. Появилась и новая форма работы – совместно с постоянной комиссией облмаслихата по вопросам законности и правопорядка. Вместе выезжали, например, в Федоровский, Денисовский, Камыстинский районы.
– Почему же все-таки работники госслужбы продолжают совершать коррупционные поступки?
– Соблазн велик. И инерция сказывается. Были же времена, когда можно было хватать, сколько унесешь. И без всякой ответственности. Времена прошли, в стране появился закон о борьбе с коррупцией, а инерция остается. Просто стали лучше приспосабливаться...
– Сергей Михайлович, недавно была озвучена идея создания единого государственного уполномоченного органа по борьбе с коррупцией. Очередного контрольно-карательного или у него другие задачи?
– Давайте вспомним еще хрущевскую систему правоохранительной деятельности. Был провозглашен тезис, по которому с общеуголовной преступностью борьбу должны были вести производственные коллективы. Воспитывать, так сказать. И очень скоро такие новации привели к росту этой самой преступности. Провозглашая в целом бескомпромиссную борьбу с коррупцией, мы наступаем на те же грабли. Обратите внимание: общественные советы в работе часто опираются на те материалы, которые им предоставляют правоохранительные и надзорный органы по результатам их проверок. И мы, по существу, лишь констатируем эти факты, предавая их гласности. Это, конечно, не лишнее, но и недостаточно. Нужны более радикальные меры. Борьба с коррупцией должна находиться под контролем единой структуры. С новыми правовыми и организационными подходами к проблеме. Я так это вижу.
– Кажется, вы с вашим опытом вполне могли бы такой орган возглавить, Сергей Михайлович...
– Мои знания и опыт могли бы больше быть востребованы на ниве законодательной деятельности.
