У Анатолия Прудникова из поселка Барвиновка Сарыкольского района день рождения в первый день весны. В этом году подошло время менять удостоверение личности. В местном акимате подсказали, что подавать документы на обмен надо день в день. И делать это в отделе миграционной полиции в Сарыколе. От Барвиновки это 18 километров.
В пятницу, 1 марта, рассказывает Елена Прудникова, они и наметили поездку в райцентр. Утром вышли на улицу, а там – метель, дороги не видно. Решили отложить поездку до понедельника – был риск с их «немолодой машиной с низкой посадкой застрять на дороге. А 4 марта в отделе миграционной полиции Прудниковым сказали, что они опоздали – надо платить штраф.
– Никакого протокола, просто на клочке бумаги написали счет, на который надо перечислить десять тысяч тенге, – говорит Елена (она ошиблась: речь идет о штрафе в 10 МРП, а это больше 17 тысяч тенге). – Когда мы объяснили, что накануне не было дороги, сказали, что надо принести подтверждающую справку от акима сельского округа.
Однако аким Барвиновского сельского округа Орал Жанбалкин, к которому Прудниковы обратились на следующий день, в справке им отказал. Сказал, что это не входит в его компетенцию. Елена пришла к нему через день – ответ тот же. И тогда женщина решила: надо писать заявление.
Женщина сделала правильно: когда есть письменное заявление, отвечать надо тоже письменно. И ответ Прудниковы получили – его принесли домой 30 марта. В бумаге написано: «закрытие движения не производилось». В какие дни – нет даже упоминания.
– Мы никого обманывать не собирались. Метель в тот день действительно была сильная. А отдаленные поселки до сих пор «запечатанные» сидят. Это сколько же семей не могут по делам выехать, это скольких же штрафовать можно, – резонно заявляет Елена Прудникова.
По телефону в акимате Барвиновки мне ответили, что Орал Жанбалкин где-то на территории. Хорошо, что есть сотовая связь – Орала Калабаевича я нашла в Сарыколе, он менял колеса у своего авто. Первое, что заявил аким сельского округа: нет у него полномочий на выдачу справки о непогоде. Да, метель была, но районный инспектор по ЧС официально не подтвердил, что дорогу для проезда закрывали. Да, он знает, что машина у Прудниковых с низкой посадкой, что на трассе были переметы, но микроавтобус же прошел! И автобус, который идет через Барвиновку, утром на Сарыколь ушел. Правда, обратно его из райцентра не выпустили, дорога на другие поселки стала непроездной… Но с утра-то Прудниковы этого знать не могли.
– Конечно, я все понимаю, – сказал Орал Жанбалкин, – штраф большой. Но если бы я вышел за рамки своей компетенции, дал справку, меня бы привлекли…
«Это действительно для сельских жителей большая проблема, – сказал мне начальник управления миграционной полиции Кайрат Дутпаев. – Когда человек не сдает накануне или день в день документы на обмен удостоверения личности, то формально он нарушает закон». Конечно, в Административном кодексе есть статьи, которые смягчают наказание. Например, при малозначительности проступка, при болезни. Но вот форс-мажорные обстоятельства (ту же непогоду) законодатель в этот список даже не включил! При этом свой гражданин должен платить штраф, а вот иностранный гражданин, если пропустит срок регистрации по форс-мажорным обстоятельствам, не будет.
Есть ли свет в конце туннеля?
– Вы же помните, – говорит Кайрат Дутпаев, – что до 2011 года в подобных случаях закон предусматривал такую меру ответственности, как предупреждение. И наказание штрафом – только по истечении трех месяцев. Сейчас мы ждем возвращения в Административный кодекс этих старых положений. Это будет правильно и справедливо.
