Закон о внесении поправок предусматривает ряд изменений, направленных на расширение влияния гражданского общества на формирование советов
Одним из первых законов, подписанных в наступившем 2021 году, стал закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности общественных советов". Закон об общественных советах был принят 2 ноября 2015 года.
Эффективность работы Общественных советов, равно как и любых других коллективов, определяют люди - их профессионализм, активность, гражданская позиция. Поправки в закон существенно расширяют влияние гражданского общества на формирование составов Общественных советов. Если раньше рабочие группы по формированию их составов возглавлялись руководителями местных представительных органов, то теперь руководители рабочих групп будут избираться открыто, на заседании рабочей группы из числа представителей гражданского общества.
Однако жаль, что исключено положение о самовыдвижении в состав общественных советов – это в какой-то степени подавляет инициативу людей. Теперь состав Общественных советов формируется рабочей группой из числа представителей государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора и на конкурсной основе – из представителей некоммерческих организаций и граждан.
Существенной считаю поправку о том, что член Общественного совета должен не просто проживать в пределах соответствующей административно-территориальной единицы, а проживать постоянно. То есть быть не наездами, не в командировках, а действительно знать проблемы жителей своего региона, чьи интересы он представляет в Общественном совете, целью деятельности которого является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам.
Полномочия избранного состава Общественных советов составляют три года. Понятно, что жизнь вносит свои коррективы: кто-то оставляет работу в связи с переездом, кто-то по состоянию здоровья и т.д. В прежнем законе был прописан громоздкий механизм конкурсного отбора. Сегодня рабочая группа при проведении конкурса по формированию составов Общественных советов определяет и резервный список кандидатов в общественный совет в случае выбытия членов данного органа.
Не секрет, что, к сожалению, не все члены Общественных советов проявляют ожидаемую обществом активность и инициативу. Поправки в закон регулируют и эту сторону. В пп.5 п.2 стать 14 говорится, что член Общественного совета может быть досрочно исключен из его состава решением общественного совета в случае непосещения заседания Общественного совета по неуважительным причинам более трех раз в течение одного года.
Неоднократно членами Общественных советов поднимались вопросы материально-технического обеспечения. Не говорим о бумаге, канцелярских товарах, какой-никакой оргтехнике – ими обеспечивали маслихаты, спасибо им за это. Но такие нюансы в работе тоже накладывают определенный отпечаток на рабочие отношения. Трудно было с привлечением экспертов при рассмотрении тех вопросов, которые не входили в компетенцию, в профессиональный круг знаний членов совета. А привлечь специалистов – не было средств. Из-за отсутствия транспорта радиус действия сужался до территории города, поселка. Да что говорить, у нас нет документов, удостоверяющих статус члена общественного совета – там, где тебя не знают в лицо, попробуй докажи, что ты есть ты. Наконец в закон внесены поправки о возмещении транспортных и канцелярских расходов, оплату привлекаемых экспертов.
Внесенные в Закон поправки, безусловно, направлены на дальнейшую активизацию деятельности Общественных советов.
Асия Дуанбаева, член Общественного совета Костанайской области
