Чтобы знать, какие, надо очень хорошо ознакомиться с текстом Послания Президента Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана. Не хочется говорить, что очередным, потому что оно – уникально.
Послание не обо всем сразу, а точечное – о модернизации политической системы. Направлений много. Сегодня с доктором юридических наук, членом Совета сенаторов республики, экс-депутатом Парламента Сергеем ЖАЛЫБИНЫМ мы говорим о реформировании главного законодательного органа страны.
– Сергей Михайлович, в чем главный «нерв»?
– В усилении Парламента. На мой взгляд, это выражается, прежде всего, в новом, а, по сути, старом порядке избрания депутатов Мажилиса – когда депутатский корпус формируется по партийным спискам (избиратели голосуют за партии, которые выдвигают своих представителей) и по одномандатным округам (голосуют за конкретного человека). Это более полно соответствует демократическим процедурам формирования Мажилиса.
Заслуживает внимания предложение наделить верхнюю палату Парламента – Сенат – правом одобрять или не одобрять законопроекты, принятые Мажилисом. По действующей сегодня конституционной норме, именно Мажилис одобряет законопроекты, а Сенат принимает законы. Теперь это предлагается поменять.
– Значит, полномочия Мажилиса расширяются, а у Сената сужаются?
– Это только на первый взгляд. Потому что в случае неодобрения Сенатом принятый Мажилисом закон может и не вступить в законную силу. То есть укрепляется принцип сдержек и противовесов, что в полной мере соответствует общемировым демократическим основам.
– При этом Ассамблея народа Казахстана больше не будет избирать своих депутатов в Мажилис. Может, как считают некоторые, ее место уже в задних рядах, а то и хуже?
– Вовсе нет. Она будет выдвигать кандидатов на занятие пяти кресел в Сенате, которых утверждает Президент. Сегодня глава государства назначает 15 депутатов Сената, а будет назначать десять. Пять из них – по рекомендации Ассамблеи. Такое перераспределение портфелей связано с провозглашенным Касым-Жомартом Токаевым ограничением полномочий Президента.
Многие соотечественники считают, что назначенцы – это что-то вроде наблюдателей главы государства в Парламенте. Поэтому Президент не рубит с плеча, и все же оставляет таких депутатов. Чтобы эти люди представляли отдельные направления национальной и региональной политики. Несмотря на критику этого органа, отказываться сейчас от Ассамблеи народа Казахстана преждевременно. Парламент развивается с учетом сегодняшних реалий не революционно, а эволюционно. Кроме того, Казахстан остается многонациональным государством. Как мне представляется, АНК еще будут реформировать с учетом уже полученного опыта.
