Зачем нужен новый вид судопроизводства и вводится в действие новый кодекс? На эти вопросы отвечает судья Костанайского областного суда Галина ЗИНИНА.
– Притом что в СМИ активно освещается тема введения в стране административной юстиции, принятия Административного процедурно-процессуального кодекса и создания межрайонных административных судов, в обществе остается вопрос: «Зачем?». Не будут ли нововведения пустой тратой государственных средств? Ведь уже есть специализированные административные суды, которые рассматривают дела об административных правонарушениях. Недопонимание отчасти вызвано одноименными названиями существующих и вновь создаваемых судов.
С июля существующие специализированные административные суды будут переименованы в «специализированные межрайонные суды по административным правонарушениям» и продолжат свою работу. А в областных центрах и еще в четырех крупных регионах республики начнут работать специализированные межрайонные административные суды. Они будут разрешать споры, которые вытекают исключительно из публично-правовых отношений, где истцом обязательно является физическое или юридическое лицо, а ответчиком – госорган, должностные лица.
Постараемся понять разницу. В повседневной жизни при получении госуслуг мы сталкиваемся с решениями государственных органов. Именно эти правоотношения и будут в основе исков, подлежащих рассмотрению новыми адмсудами. Действия и бездействие местных исполнительных органов, налоговых, таможенных органов, миграции, регистрирующих... Этот перечень очень обширный.
Это дела об отказе в предоставлении права землепользования, отказе в продлении этого права, очередности в предоставлении жилья из государственного жилфонда, о признании незаконными уведомлений налоговых органов, действий по установке шлагбаумов, дорожных знаков. Перечень правоотношений не исчерпывающий, но они связаны только с публично-правовой сферой.
Для чего нужен новый Административный процедурно-процессуальный кодекс? В нем прописаны все действия административного органа и предъявляемые к ним требования. С его введением утрачивают силу Законы РК «Об административных процедурах» и «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Мы считаем, что для формирования новых судов в судебной системе достаточно внутренних ресурсов. Ряд действующих судей прошел курсы переподготовки в Академии правосудия при Верховном суде. Нами изучается практика других юрисдикций, их законодательные акты.
В правовом государстве должен существовать тандем «государство-гражданин». Государство обязано не только управлять обществом, но надлежаще обеспечить своим гражданам права и свободы. В новом кодексе достаточно рычагов для достижения этих целей.
