Предприниматели проявляют все меньше интереса к инструменту ГЧП. Их не устраивают правила игры.
Новый бассейн строят в Костанае частники по договору государственно-частного партнёрства.
Реалии
За пять лет работы закона о государственно-частном партнерстве (ГЧП) в Костанайской области было заключено 40 договоров. На стадии реализации лишь два из них. На официальный запрос редакции в управлении экономики и бюджетного планирования ответили, что сегодня предложений со стороны бизнеса по проектам ГЧП нет.Обсуждая эту тему на площадке нацпалаты предпринимателей «Атамекен» бизнесмены страны озвучили несколько проблемных моментов, которые снижают эффективность от такого, казалось бы, взаимовыгодного сотрудничества. Один из аспектов – инвесторы вынуждены ждать, кого из них государство выберет на роль партнера. При этом предприниматель на все время ведения переговоров должен, по существующим правилам, положить на счет в банке 20% от стоимости проекта, как гарантию серьезности намерений. Мол, «женюсь, не переживай». Учитывая, что смотрины нередко затягиваются, «женихов» стало меньше.
Более того, далеко не по всем проектам предусмотрена компенсация расходов на реализацию проектов. К примеру, в Костанайской области из 40 договоров лишь по 17-ти бизнес ждет выплат из бюджета. Остальные получили от акимата лишь гарантии о том, что в образовательных и спортивных сооружениях будут размещать госзаказ. Речь о детсадах и спортзалах, которые государство арендует для ведения секций и кружков.
– Норма по избирательной компенсации затрат инвестора идеологически верная, но должна быть гибче, – высказал свое мнение представитель частной компании RenEll Co. Ltd. Нурбол Кузембаев. – Если нет источников, где частник может заработать, то норма не должна работать. Или сумму компенсации можно уменьшить. Экономическая экспертиза решит вопрос.
Перспектива
Заморозку 20% стоимости проекта и невозвратность средств предприниматели называют серьезными барьерами в популяризации механизма ГЧП в целом. В нацпалате предпринимателей считают, что подобные нормы могут «убить» саму идею. Сегодня над корректировкой правил игры работают депутаты Мажилиса. В ближайшее время они предложат свое видение решения проблемы.Специалисты также обращают внимание на отсутствие в целом продуманной политики по выбору проектов для реализации в рамках государственно-частного партнерства. Речь идет, скорее, о следовании «моде», чем целенаправленном решении конкретных вопросов.
Так в Костанайской области с помощью ГЧП решали вопросы дошкольного образования, открыв детсады на 795 мест в Рудном, Аркалыке, Житикаре и Лисаковске. Мы также выносили котельные из зданий школ в Сарыкольском и Карабалыкском районах области. Самыми дорогими стали последние договоры на строительство спортивных сооружений. Это футбольный манеж и спортивно-развлекательный комплекс в микрорайоне «Аэропорт». В процессе реализации бассейн и Ледовый дворец. Куда пойдет ГЧП дальше, сказать сложно.
При этом в управлении экономики и бюджетного развития региона отметили, что в приоритете будут проекты, которые не потребуют выплат из бюджета. То есть инвестор должен будет «отбить» затраты за счет оказания платных услуг.
