«Не будет собственного бюджета у сельского акима – не будет реальной власти». Эту аксиому часто повторяли на всех уровнях во время обсуждения проблем местного самоуправления (МСУ). Сегодня у главы сельского округа есть свой бюджет. Стало ли экономически самостоятельным село?
Поэтапное движение
Самостоятельный бюджет МСУ начал формироваться в Казахстане постепенно, с конца 2015 года, получив импульс от программы «План нации – 100 конкретных шагов». Сначала местному самоуправлению позволили собирать некоторые виды налогов, затем местный бюджет был внедрен в округах с населением более двух тысяч человек. И уже с января прошлого года свой бюджет появился у всех сельских округов.
– Следует учитывать, что бюджет четвертого уровня – субвенционный, – говорит аким Первомайского сельского округа (Мендыкаринский район) с населением 2403 человека Валерий СОСЕНКО. – Если в прошлом году он составлял 114 млн тенге, то в этом году – 21 млн. Все зависит от текущих задач.
Субвенции – финансовые вливания из бюджетов верхнего уровня. К примеру, район может выделить деньги сельскому округу на решение каких-то задач, область – району, республика – области. И хотя сельские округа сегодня наделены правом собирать налоговые поступления (как и неналоговые), направления расходов в основном строго регламентированы. В эти статьи включены санблагоустройство, озеленение, подвоз учащихся и т.д.
От эскиза до аллеи
Благоустройство сел, входящих в сельский округ, – одно из наиболее заметных направлений в буквальном смысле слова. Валерий Сосенко показывает эскиз аллеи на центральной усадьбе, который он лично нарисовал десять лет назад. Раньше воплотить идею в жизнь мешало отсутствие у сельского акимата собственных средств. Теперь вот она, аллея – прямо перед акиматом зеленеет. Сельчане любят проводить здесь время, и значимые мероприятия здесь проводят.
– В этом году установили десять камер видеонаблюдения с выходом на центр оперативного наблюдения РОВД, – рассказывает Валерий Михайлович. – Это позволило снизить уровень правонарушений. Также установили девять дорожных знаков, пять баннеров, весной высадили полсотни саженцев.
По словам акима, собственный бюджет округа позволяет приводить вверенные ему села в порядок.
Почувствовать себя хозяином
С капитальным ремонтом улиц помогает госпрограмма «Ауыл – Ел бесігі». В прошлом году с ее помощью было заасфальтировано шесть улиц. Приведут в порядок еще семь: шесть из них на центральной усадьбе, одну улицу в селе Долбушка. На эти цели государство выделит 232 млн тенге.
В 2020 году первого капитального ремонта в своей жизни дождалась Первомайская средняя школа. За 175 миллионов тенге здание 1965 года преобразилось до неузнаваемости.
– Сама в этой школе училась, – говорит школьный психолог Елена Иванова. – Когда вошли сюда после ремонта, ахнули. Нам будто новую школу подарили. В такой красоте и школьная жизнь заметно оживилась, настроение совсем другое и учителей, и у учеников.
Без госпрограмм, питаемых республиканским бюджетом, селу не прожить, это понятно. Дороги, капремонт зданий не потянуть без помощи. Но внедрение бюджетов сельских округов стало гигантским шагом в деле развития МСУ. Если еще десять лет назад акимат получал деньги только на канцтовары и бензин, то сегодня сельский аким, наконец, почувствовал себя хозяином вверенной ему земли.
– Проектно-сметную документацию на спортивную площадку подготовили, – делится радостью аким села. – Будет где ребятам играть в футбол, волейбол. А то раньше на заросшем пустыре бегали.
О том, что нужно сельскому округу, в чем он нуждается в первую очередь, лучше видно все-таки из окна сельского акимата. Свой бюджет, пусть небольшой, поможет селу решать эти задачи самостоятельно.
