Институт бизнес-омбудсмена в Казахстане за время своего существования не только оправдал себя, но и внес ощутимый вклад в потепление бизнес-климата в стране.
Историческая справка
История института бизнес-омбудсмена в Казахстане ведет свое начало с 27 февраля 2014 года, когда в соответствии с Указом Президента «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» Правительству было поручено разработать проект закона, предусматривающего усиление роли Национальной палаты предпринимателей. Уже в конце 2014 года Закон «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» был дополнен нормами о правовом статусе, функциях, порядке назначения и обязанностях бизнес-омбудсмена, а также об организации его деятельности. А уже 1 января 2016 года был введен в действие Предпринимательский кодекс, глава 28 которого подробно раскрывает правовой статус бизнес-омбудсмена.
Кто такой омбудсмен?
Термин происходит от древнескандинавского слова «омбуд», что значит «полномочие, поручение». В мире укрепилось преимущественно шведское слово «омбудсмен», потому что впервые такая должность была учреждена риксдагом Швеции еще в 1809 году. Поначалу существовали только парламентские омбудсмены, защищавшие интересы определенных гражданских групп.
Омбудсмены работают в различных сферах: в области защиты прав человека, есть университетские и даже тюремные (в США). Работают и омбудсмены общей компетенции, к которым можно обратиться по любому вопросу. Изначально предполагалось, что этот особый уполномоченный будет рассматривать жалобы не только с точки зрения закона, но и с позиции справедливости. Принцип справедливости является основой и для бизнес-омбудсмена, хотя эта должность требует неукоснительного соблюдения законности и хороших знаний в области права.
Кто защищает бизнес в Казахстане?
В нашей стране с февраля 2016 года Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана является Болат Палымбетов. Он имеет большой опыт работы на руководящих должностях в государственных органах, финансовых институтах и национальных компаниях. Работал вице-министром экономики и торговли РК, генеральным директором ЗАО «КазТрансОйл», акимом Мангистауской области. За два с половиной года своей деятельности в качестве бизнес-омбудсмена Болат Палымбетов защитил интересы сотен предпринимателей во всех областях республики. В его кейсе свершенных дел немало тех, которые касаются не только казахстанских бизнесменов, но и их коллег из России.
Омбудсмен тесно сотрудничает с Уполномоченным по защите прав предпринимателей России Борисом Титовым. При непосредственном участии Болата Палымбетова похищенное на территории РФ имущество на сумму 10 млн тенге компании ТОО «Монтаж Электрических Сетей 110-500» возвращено, задержаны лица, подозреваемые в хищении имущества ТОО «Nord-Kaztrans PV» на территории Челябинской области. В свою очередь бизнес-омбудсмен помогает и российским предпринимателям, у которых возникают проблемы на территории РК.
Помогая костанайцам
Недавно Болат Палымбетов приезжал в Костанай. Здесь бизнес-омбудсмен встретился с предпринимателями, торгующими на Наримановском рынке. Бизнесмены были обеспокоены новыми правилами исчисления трудового стажа в соответствии с частотой выплаты пенсионных взносов. Уполномоченный обещал разобраться в этом вопросе. К омбудсмену также обратились директор ТОО «Атамекен 4+» М. Климентьев, ИП Ким, ТОО «ДЕП» и другие предприниматели.
– Хороший пример работы бизнес-омбудсмена – это защита интересов российской фирмы «ТехКомплект», которая занималась установкой отопительных систем в социальных объектах Мендыкаринского района, – считает заместитель директора Палаты предпринимателей Костанайской области Самат Садвакасов. – Департаментом экологии на россиян был наложен штраф в размере 25 миллионов тенге, но судебные исполнители перестарались и арестовали все имущество «ТехКомплекта», стоимость которого превышала миллиард тенге. Российский омбудсмен Б.Титов обратился к казахстанскому коллеге. Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана по Костанайской области направил письма данным судебным исполнителям с постановкой вопроса об отмене ареста на оборудование. В итоге россияне получили свои котлы обратно. Но в этом случае сделано было гораздо больше. Была защищена репутация Казахстана в глазах иностранных инвесторов.
Институт бизнес-омбудсмена в Казахстане за время своего существования не только оправдал себя, но и внес ощутимый вклад в потепление бизнес-климата в стране. Предприниматели почувствовали, что они не одни, что они всегда могут рассчитывать на поддержку государства в лице Уполномоченного по защите их прав. Все бизнесмены, у которых возникают какие-либо вопросы, могут подать обращение через виртуальную приемную на сайте ombudsmanbiz.kz.
Мурат ТЮЛЕЕВ
