С этого года действует уже второй состав областного, городских и районных общественных советов. Насколько эффективно и что поможет им быть рабочей лошадкой, а не прогулочным пони?
Об этом мы говорим с членом областного общественного совета, доктором юридических наук Сергеем Жалыбиным. Он был членом рабочей группы по внесению изменений и дополнений в существующий закон РК «Об общественных советах».
– Можно считать, Сергей Михайлович, что грядут перемены?
– Да, мы закончили работу над окончательным вариантом поправок в закон. Три года, работая в первом составе областного общественного совета, постоянно говорили об этом. Не были отрегулированы оргвопросы. Все упиралось в финансирование. Основной принцип общественного совета – работа на общественных началах. Но есть проблемы, которые на общественных началах не решишь. Где брать, например, бумагу? Одна из главных функций совета – рассмотрение местных нормативных актов. Каждому члену нужен вариант этих актов. Мы экономили, давали не всем. Когда рассматривали острые вопросы, взять ту же газовую эпопею, кронирование деревьев, нужны были экспертизы. Но кто их будет делать бесплатно? А транспорт для выездных заседаний?! Председателю первого состава Сайрану Буканову, хорошо, что у него была такая возможность, приходилось все это брать на себя. Нормально? Нет. Теперь все должно измениться концептуально. Информационное, методическое, финансовое обеспечение будет осуществлять местный исполнительный орган.
– Не теряете ли вы таким образом независимость?
– Закон оговаривает: независимость по-прежнему является принципом работы общественных советов. Но появляется возможность работать в другом ключе.
– Расходы будут закладываться в бюджет? И в каком объеме?
– Три года закон худо-бедно работал, накопился опыт. От него, я думаю, и будут плясать. Важный момент – секретарь общественного совета будет освобожденный, не из состава его членов. Валерий Вишниченко, который был в первом составе секретарем, работал на голом энтузиазме и был загружен во сто крат больше остальных членов только потому, что человек ответственный.
– Это все нововведения, которые вы разработали?
– Нет. Теперь рекомендации общественного совета будут приравниваться к служебным документам. До этого их могли положить под сукно, теперь будут обязаны не просто рассмотреть в отведенные сроки, но и дать мотивированный ответ. И рамки полномочий советов расширятся. Появится право заслушивать представителей госорганов. Каждый член совета будет иметь удостоверение на право входа в госучреждения на своей территории.
Кроме этого в новом варианте закона не предусмотрена ротация членов советов. Не секрет, что один человек приходит сюда работать, а другой – для статуса. Теперь, если в течение года член совета трижды отсутствовал на его заседаниях, его можно отчислить. Выборы проходят раз в три года, из резервного списка будут брать кандидатуру на замену. Причем, нового члена выбирают уже сами члены общественного совета. Я считаю, это очень важно.
Принятие поправок в закон ожидается до конца текущего года. Чтобы со следующего обновленный закон уже работал.
Беседовала Татьяна БАШКАТОВА
