Владимир Путин внёс в Думу законопроект о поправках в Конституцию. Практически сразу после послания ВВП правительство Дмитрия Медведева ушло в отставку. О ситуации в соседней России говорим с кандидатом исторических наук Серикжаном ИСМАИЛОВЫМ.
Мальчики для битья
– Серикжан Сагиндыкович, поправки в Конституцию, роспуск правительства – это ведь не просто совпадение? Неужели правительство Медведева не справилось бы с задачами в рамках новых конституционных реалий?
– Здесь возможны два варианта. Либо правительство реально исчерпало свои ресурсы, и Путин объявил ему вотум недоверия, либо всё было заранее тщательно спланировано. Новое правительство как новый фон для происходящих в стране перемен. Михаил Мишустин – фигура свежая, к нему у народа еще нет никакого негатива. Хорошо рассчитано и время послания. Только что закончились новогодние праздники, страна едва вступила в активную фазу работы. Можно предполагать, что мгновенной реакции не будет да и зима – не самое подходящее время для каких-либо митингов.
– Складывается впечатление, что всякий раз старое правительство служит в качестве мальчиков для битья...
– Или своеобразного громоотвода. Но в данной ситуации говорить о полной смене кабинета министров не приходится. Посмотрите: основные игроки, прямо скажем, особо приближенные, остались на местах – Шойгу, Лавров, Колокольцев. То есть силовой блок.
– Ключевые предложения Путина о поправках – это шаг вперед в смысле демократизации общества или шаг вперед и два шага назад?
– Одна из основных поправок – о приоритете национального права над международным – говорит о том, что грядут определенные изменения курса России на международной арене. Большинство стран мира придерживается обратного. Это не может не беспокоить всех, включая Казахстан. Мы ведь тоже связаны с Россией договоренностями в рамках ЕврАзЭС, ШОС, ДКБ и других объединений.
Что скажет народ?
– Поправка о том, что конституция в РФ будет иметь приоритет над международным правом – это, скорее всего, в первую очередь обращение к Западу...
– Да, внешняя политика России останется прежней, то есть довольно жесткой. Об этом говорит и сохранение такой фигуры, как Лавров. Ужесточение требований к кандидатуре будущего президента тоже неоднозначное решение. Полномочия главы государства, который придет к власти после 2024 года, сильно урезаются. Россия становится республикой с президентско-парламентской формой правления. Возрастает роль парламента в формировании правительства. Одновременно расширяются полномочия Государственного совета. Заметьте, что его главой необязательно должен быть президент.
– И все-таки Путин предлагает провести данные поправки через референдум. Зачем это ему?
– Для того чтобы данная реформа была более легитимной. В любом случае можно потом сказать: так решил народ. Хотя многие эксперты считают, что до референдума дело все-таки не дойдет.
Поправки с перспективой
– Одновременно с политическими поправками в послании президента содержится объемный социальный блок. Например, Владимир Владимирович объявил о продолжении программы материнского капитала.
– Да, с этого года уже при рождении первенца семья получает право на материнский капитал. Общий размер материнского капитала для семей с двумя детьми превысит 616 тысяч рублей. Также предложено ввести ежемесячные выплаты за детей в возрасте от 3 до 7 лет семьям, чей доход не превышает прожиточный минимум в расчёте на члена семьи. То, что серьезные политические изменения уравновешиваются определенными социальными выплатами – это закономерность. Это своего рода демпфер (глушитель. – Прим. ред.).
– В целом поправки не выглядят так уж плохо. Усиление определенных государственных институтов, ограничение президентской власти. Кажется, это как раз то, к чему должно идти демократическое государство...
– Со временем, когда пройдут десятилетия, когда нынешняя правящая элита России уйдет с политической арены, возможно, поправки, касающиеся распределения полномочий, станут благом. Сегодня с учетом нынешней ситуации сложно сказать однозначно, что это прогресс. Как всегда, время покажет, с расчетом на какую перспективу были внесены эти поправки.
Мурат ТЮЛЕЕВ
